Das Verpackungsrecht-Durchführungsgesetz (VerpackDG) ist die geplante nationale Regelung zur Durchführung der europäischen Verpackungsverordnung (PPWR) in Deutschland. Das VerpackDG soll die Anforderungen aus der PPWR konkretisieren und das bisherige Verpackungsrecht weiterentwickeln.

Für Unternehmen bedeutet das vor allem mehr Verbindlichkeit bei der Umsetzung ihrer Pflichten. Themen wie Verpackungsrücknahme, Verwertung, Herstellerverantwortung, Zulassung und Nachweisführung werden künftig stärker formalisiert. Besonders relevant ist das für Unternehmen, die Verpackungen im gewerblichen oder industriellen Bereich in Verkehr bringen.

Die Grundlage für die Erfüllung der gesetzlichen Pflichten ist eine sorgfältige Analyse der eigenen Situation. Unternehmen sollten daher zunächst folgendes klären:

• Welche Rolle nehmen wir in der Lieferkette ein?
• Welche Verpackungen bringen wir in Deutschland in Verkehr?
• Welche gesetzlichen Pflichten ergeben sich daraus?
• Organisieren wir die Rücknahme selbst oder über eine spezialisierte Organisation?
• Welche Nachweise und Prozesse müssen intern aufgebaut werden?

Wer diese Fragen frühzeitig beantwortet und die Prozesse entsprechend strukturiert, schafft die Grundlage für rechtssichere Verpackungscompliance und reduziert Risiken im Tagesgeschäft.

Wer gesetzliche Pflichten nicht erfüllt, muss mit erheblichen Konsequenzen rechnen. Fehlende Registrierung, fehlende Beteiligung, fehlende Zulassung oder unvollständige Nachweise können dazu führen, dass Verpackungen oder verpackte Produkte nicht verkehrsfähig sind.

Mögliche Folgen sind unter anderem:

• Vertriebsverbote
• Bußgelder
• Untersagung der Bereitstellung auf dem Markt
• Rücknahme- oder Rückrufmaßnahmen
• weitere regulatorische und wirtschaftliche Risiken

Für Unternehmen ist es deshalb entscheidend, ihre gesetzlichen Pflichten nicht nur formal, sondern auch operativ zuverlässig umzusetzen.

Auch Importeure, Händler:innen und Unternehmen ohne Sitz in Deutschland können vom Verpackungsdurchführungsgesetz betroffen sein. Wer verpackte Waren nach Deutschland einführt oder hier bereitstellt, muss die eigene Rolle im Verpackungsrecht genau prüfen.

Wesentliche Punkte sind:

• Importeur:innen müssen sicherstellen, dass die Verpackung rechtskonform ist und die erforderlichen Nachweise vorliegen
• Händler:innen dürfen keine Produkte bereitstellen, wenn offensichtliche Compliance-Mängel bestehen
• Unternehmen ohne Niederlassung in Deutschland benötigen nach aktuellem Stand unter Umständen eine:n Bevollmächtigte:n
• eine deutsche Umsatzsteuer-ID allein ersetzt keine tatsächliche Niederlassung in Deutschland

Gerade bei internationalen Lieferketten ist eine frühzeitige Compliance-Prüfung besonders wichtig.

Unternehmen müssen ihre Pflichten im Bereich Verpackungscompliance nachvollziehbar dokumentieren. Welche Unterlagen konkret erforderlich sind, hängt von Verpackungsart, Rolle und Vertriebsmodell ab.

Typische Nachweise sind unter anderem:

• Registrierungsnachweise
• Mengen- und Verpackungsdaten
• Nachweise über Rücknahme und Verwertung
• Dokumentationen zur Organisation der Pflichterfüllung
• Finanzierungsnachweise
• gegebenenfalls technische Unterlagen und Konformitätsdokumente

Wichtig ist, dass diese Unterlagen vollständig, belastbar und im Bedarfsfall schnell vorgelegt werden können.

Ein duales System ist in Deutschland zuständig für systembeteiligungspflichtige Verpackungen, also in der Regel für Verpackungen, die bei privaten Endverbraucher:innen anfallen.

Eine Organisation für Herstellerverantwortung übernimmt dagegen Aufgaben für andere Verpackungsarten, insbesondere im Bereich der nicht-systembeteiligungspflichtigen Verpackungen. Dazu zählen zum Beispiel Rücknahme, Verwertung, Organisation und Nachweisführung für Industrie- und Gewerbeverpackungen.

Diese Unterscheidung ist wichtig, weil sich daraus unterschiedliche Pflichten und Umsetzungswege für Unternehmen ergeben.

Unternehmen können ihre Verpflichtungen rund um Rücknahme, Verwertung und Organisation auch an eine spezialisierte Organisation für Herstellerverantwortung übertragen.

Gerade bei Industrieverpackungen, Gewerbeverpackungen und Transportverpackungen kann das sinnvoll sein, um gesetzliche Anforderungen effizient und rechtssicher umzusetzen. Für Unternehmen bedeutet das eine deutliche Entlastung bei Organisation, Dokumentation und Nachweisführung.

RIGK unterstützt Unternehmen seit vielen Jahren bei Rücknahme- und Verwertungslösungen für den industriellen und gewerblichen Bereich und bereitet sich darauf vor, Kund:innen auch unter dem neuen VerpackDG praxisnah zu begleiten.

Grundsätzlich ist eine Eigenrücknahme von Verpackungen weiterhin möglich. Künftig wird sie jedoch mit höheren Anforderungen verbunden sein. Wer die Rücknahme-, Verwertungs- und Dokumentationspflichten selbstständig organisieren möchte, muss nachweisen können, dass das eigene Konzept rechtssicher, belastbar und dauerhaft tragfähig ist.

Dazu gehören insbesondere:

• eine rechtssichere Organisation der Rücknahme
• ausreichende finanzielle Absicherung
• belastbare Nachweise und Dokumentationen
• erforderliche Zulassung sowie eine Finanzierungsvereinbarung mit der ZSVR
• eine langfristig tragfähige Struktur für die bundesweite Umsetzung

Die Eigenrücknahme ist damit keine einfache Standardlösung mehr, sondern erfordert sorgfältige Vorbereitung und belastbare Prozesse.

Für Unternehmen ist vor allem der 12. August 2026 ein wichtiger Stichtag. Bis dahin sollten Rollen, Verpackungsarten, Verantwortlichkeiten und interne Prozesse klar geprüft und dokumentiert sein.

Wer Verpackungen in Deutschland in Verkehr bringt, sollte frühzeitig sicherstellen, dass alle relevanten Anforderungen an Konformität, Organisation, Nachweise und Rücknahme rechtzeitig erfüllt werden. Eine verspätete Vorbereitung kann zu operativen und rechtlichen Risiken führen.

Nicht automatisch. Der Packmittellieferant stellt in der Regel technische Informationen, Spezifikationen und Unterlagen zur Verfügung. Die rechtliche Verantwortung hängt jedoch nicht allein an der Herstellung der Verpackung, sondern an der jeweiligen Rolle beim Inverkehrbringen.

Wer verpackte Produkte selbst in Deutschland oder der EU auf den Markt bringt, trägt je nach Konstellation die Verantwortung dafür, dass die Verpackung den rechtlichen Anforderungen entspricht. Unternehmen sollten sich daher nicht allein auf Lieferant:innen verlassen, sondern ihre eigene Rolle und Verantwortung aktiv prüfen.

Unternehmen, die Verpackungen in Deutschland in Verkehr bringen, müssen abhängig von Verpackungsart und Rolle in der Lieferkette verschiedene gesetzliche Pflichten erfüllen. Dazu zählen insbesondere:

• die Rücknahme- und Verwertungspflicht
• die Registrierung im LUCID-Register der ZSVR
• Informationspflichten gegenüber Kund:innen
• Nachweis- und Dokumentationspflichten
• Finanzierungspflichten
• gegebenenfalls eine Zulassung, wenn die Rücknahme eigenorganisiert erfolgt

Vor allem bei B2B-Verpackungen und nicht-systembeteiligungspflichtigen Verpackungen wird eine nachvollziehbare und belastbare Dokumentation künftig noch wichtiger.

Für die Rücknahme von Verpackungen ist nicht automatisch das Unternehmen verantwortlich, das die Verpackung hergestellt hat. Entscheidend ist vielmehr, wer die Verpackung beziehungsweise das verpackte Produkt in Deutschland erstmals in Verkehr bringt.

Je nach Konstellation kann die Verantwortung also bei unterschiedlichen Akteur:innen liegen:

• beim Import aus einem Drittland in der Regel bei dem importierenden Unternehmen
• bei Eigenmarken häufig beim handelnden Unternehmen
• bei Lohnfertigung oft bei dem auftraggebenden Unternehmen
• bei grenzüberschreitendem Vertrieb je nach Markt und Vertriebsstruktur unterschiedlich

Viele Unternehmen nehmen mehrere Rollen gleichzeitig ein. Dadurch können auch mehrere Pflichten parallel bestehen. Umso wichtiger ist eine rechtssichere Einordnung der eigenen Rolle.

Vom VerpackDG sind insbesondere Verpackungen betroffen, für die Unternehmen in Deutschland Rücknahme-, Verwertungs- und/oder Nachweispflichten erfüllen müssen. Dazu gehören insbesondere:

• systembeteiligungspflichtige Verpackungen
• nicht-systembeteiligungspflichtige Verpackungen
• Verkaufsverpackungen schadstoffhaltiger Füllgüter
• Industrieverpackungen
• Gewerbeverpackungen
• Transportverpackungen
• weitere Verpackungen im B2B-Bereich

Gerade für Unternehmen mit nicht-systembeteiligungspflichtigen Verpackungen steigt die Relevanz des VerpackDG deutlich.

Das Verpackungsdurchführungsgesetz betrifft grundsätzlich alle Unternehmen, die Verpackungen oder verpackte Produkte in Deutschland in Verkehr bringen. Dazu gehören je nach Geschäftsmodell unter anderem Hersteller:innen, Importeur:innen, Markeninhaber:innen, Händler:innen, Vertreiber:innen oder Fulfillment-Dienstleister:innen.

Entscheidend ist nicht nur, wer eine Verpackung produziert hat. Maßgeblich ist vielmehr, wer als Inverkehrbringer:in auftritt. Deshalb können auch Unternehmen betroffen sein, die sich selbst nicht als klassische Hersteller:innen verstehen.

Die bekannten Pflichten aus dem bisherigen deutschen Verpackungsgesetz bleiben im Grundsatz bestehen, werden mit dem VerpackDG aber deutlich stärker formalisiert. Unternehmen müssen künftig mit erweiterten Anforderungen an Dokumentation, Zulassung, Finanzierung und Kontrolle rechnen.

Zu den wesentlichen Änderungen zählen insbesondere:

• stärkere formale Anforderungen an die Erfüllung der Herstellerverantwortung
• zusätzliche oder konkretisierte Zulassungspflichten
• erweiterte Nachweis- und Dokumentationspflichten
• eine stärkere Rolle der ZSVR als Kontroll- und Zulassungsstelle
• zusätzliche Anforderungen für Unternehmen ohne Sitz in Deutschland

Für Unternehmen heißt das: Wer sich frühzeitig vorbereitet, schafft strategische Rechtssicherheit.

RIGK ist z.B. ein PRO, das kollektiv die Pflichten der erweiterten Herstellerverantwortung (EPR), wie Rücknahme der Leerverpackungen und deren Verwertung übernimmt.

VerpackDG §3, 10
Sonstige Organisation für Herstellerverantwortung ist eine privatrechtlich, als juristische Person oder rechtsfähige Personengesellschaft organisierte Organisation für Herstellerverantwortung im Sinne des Artikels 3 Absatz 1 Nummer 66 der Verordnung (EU) 2025/40, die mit Zulassung nach § 22 die Verpflichtungen der erweiterten Herstellerverantwortung der beteiligten Hersteller für nicht systembeteiligungspflichtige Verpackungen kollektiv erfüllt.